在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的講話(huà)
（2019年4月16日）
習(xí)近平
2019年4月15日至17日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在重慶考察，并主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)。這是4月16日下午，習(xí)近平主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
今天，我們召開(kāi)一個(gè)脫貧攻堅(jiān)跨省區(qū)座談會(huì)。這是黨的十八大以來(lái)我第六次主持召開(kāi)這樣的會(huì)議。之前，我先后在延安、貴陽(yáng)、銀川、太原、成都主持召開(kāi)過(guò)這樣的座談會(huì)，收到了明顯成效。召開(kāi)這次座談會(huì)，主要是考慮距離完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只剩下不到兩年時(shí)間，2019年尤為關(guān)鍵。今年工作做到位了，明年脫貧攻堅(jiān)全面收官就能有一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
昨天中午一下飛機(jī)，我先前往石柱土家族自治縣，考察了中益鄉(xiāng)小學(xué)，看望了華溪村的貧困戶(hù)和老黨員，與村民代表、基層干部、扶貧干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了座談，實(shí)地了解了重慶脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展和解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題情況，對(duì)重慶的脫貧攻堅(jiān)工作有了些直觀的感受。對(duì)重慶的脫貧工作，我心里是托底的。這次會(huì)議的任務(wù)是，分析當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)，研究解決“兩不愁三保障”存在的突出問(wèn)題。參加座談會(huì)的有廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆8個(gè)省區(qū)市黨委書(shū)記，重慶市的縣鄉(xiāng)村基層代表，以及中央有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志。
剛才，大家介紹了情況，分析了問(wèn)題，提出了意見(jiàn)和建議，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)
黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大部署。黨的十九大后，黨中央把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。這些年，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，進(jìn)展符合預(yù)期。
2015年11月，在中央召開(kāi)的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，我們明確，到2020年，要“確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。我在會(huì)上提出脫貧攻堅(jiān)要重點(diǎn)解決“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”4個(gè)問(wèn)題。目前看，這些問(wèn)題得到比較好的解決。
為解決好“扶持誰(shuí)”問(wèn)題，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困識(shí)別，對(duì)識(shí)別出的貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡，通過(guò)“回頭看”和甄別調(diào)整，不斷提高識(shí)別準(zhǔn)確率。
為解決好“誰(shuí)來(lái)扶”問(wèn)題，全國(guó)累計(jì)選派300多萬(wàn)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位干部參加駐村幫扶，目前在崗的第一書(shū)記20.6萬(wàn)人、駐村干部70萬(wàn)人，加上197.4萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬(wàn)村干部，一線(xiàn)扶貧力量明顯加強(qiáng)，打通了精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。
為解決好“怎么扶”問(wèn)題，我們提出要實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，還有就業(yè)扶貧、健康扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等，總的就是因地因人制宜，缺什么就補(bǔ)什么，能干什么就干什么，扶到點(diǎn)上扶到根上。
為解決好“如何退”問(wèn)題，我當(dāng)時(shí)提出4句話(huà)，即：設(shè)定時(shí)間表、留出緩沖期、實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估、實(shí)行逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)。我們明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，指導(dǎo)各地科學(xué)合理制定脫貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)擬退出的貧困縣組織第三方進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，有關(guān)政策保持穩(wěn)定。從各方面反映的情況看，已經(jīng)宣布摘帽的縣成效是實(shí)打?qū)嵉摹？偟目矗撠毠?jiān)成效是明顯的。
一是脫貧摘帽有序推進(jìn)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人減少到2018年的1660萬(wàn)人，累計(jì)減少8239萬(wàn)人，連續(xù)6年每年減貧規(guī)模都在1000萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率由10.2%降至1.7%，改變了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后減貧人數(shù)逐年遞減的趨勢(shì)，打破了前兩輪扶貧每當(dāng)貧困人口減到3000萬(wàn)左右就減不動(dòng)的瓶頸。全國(guó)832個(gè)貧困縣，153個(gè)已宣布摘帽，284個(gè)正在進(jìn)行摘帽評(píng)估，改變了貧困縣越扶越多的局面。今年再完成減貧1000萬(wàn)人以上、摘帽330個(gè)縣的任務(wù)，到2020年初預(yù)計(jì)全國(guó)只剩下600萬(wàn)左右貧困人口和60多個(gè)貧困縣。
二是“兩不愁”總體實(shí)現(xiàn)。貧困群眾不愁吃、不愁穿應(yīng)該說(shuō)普遍做到了，困擾群眾的行路難、吃水難、用電難、通訊難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住危房等問(wèn)題在大部分地區(qū)得到了較好解決。
三是易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)即將完成。“十三五”期間，我們計(jì)劃對(duì)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地方易地搬遷1000萬(wàn)左右建檔立卡貧困人口，到去年底已經(jīng)完成870萬(wàn)貧困人口的搬遷建設(shè)任務(wù)，大部分搬遷人口脫了貧，今年剩余建設(shè)任務(wù)將全面完成。
四是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。一大批干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到錘煉，農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村基層治理能力和管理水平明顯提高，黨群干群關(guān)系不斷改善。
中華民族傳統(tǒng)節(jié)日農(nóng)歷春節(jié)來(lái)臨之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到四川考察調(diào)研，看望慰問(wèn)各族干部群眾，向全國(guó)各族人民致以美好的新春祝福。這是2018年2月12日上午，習(xí)近平在阿壩藏族羌族自治州汶川縣映秀鎮(zhèn)看望慰問(wèn)群眾。 新華社記者 鞠鵬/攝
我們?cè)诜鲐毭撠毞矫嫒〉玫某删秃徒?jīng)驗(yàn)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，贏得了國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)，很多國(guó)家和國(guó)際組織表示希望分享中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展中國(guó)家中，只有中國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步，貧困人口共享改革發(fā)展成果，這是一個(gè)了不起的人間奇跡。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和問(wèn)題。困難和問(wèn)題主要有3類(lèi)。
第一類(lèi)是直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。比如，脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)，有的降低標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”就宣布脫貧，更多是拔高標(biāo)準(zhǔn)，像易地搬遷面積超標(biāo)準(zhǔn)、看病不花錢(qián)、上什么學(xué)都免費(fèi)等，脫離國(guó)情不可持續(xù)。再比如，深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)依然艱巨，“三區(qū)三州”仍有172萬(wàn)建檔立卡貧困人口，占全國(guó)現(xiàn)有貧困人口的12.5%，貧困發(fā)生率8.2%。全國(guó)還有98個(gè)縣貧困發(fā)生率在10%以上，建檔立卡貧困人口359.6萬(wàn)人，占全國(guó)的26%，貧困發(fā)生率比全國(guó)高出13.3個(gè)百分點(diǎn)，是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。還比如，“三保障”工作不扎實(shí)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)在，全國(guó)貧困人口中14%需要解決“三保障”問(wèn)題。還有，脫貧摘帽后工作放松，有的摘帽縣出現(xiàn)撤攤子、甩包袱、歇歇腳的情況，有的摘帽縣不是把精力物力用在鞏固成果上，而是慶功搞鋪張浪費(fèi)。
第二類(lèi)是工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題。比如，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)問(wèn)題，形式主義、官僚主義問(wèn)題，數(shù)字脫貧、虛假脫貧問(wèn)題，以及貪占挪用扶貧資金等問(wèn)題。
第三類(lèi)是需要長(zhǎng)期逐步解決的問(wèn)題。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施乏力，穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、陳規(guī)陋習(xí)難改等。對(duì)這些問(wèn)題，要分清輕重緩急、妥善解決，必須解決且有能力解決的要抓緊解決，不能影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成；有的問(wèn)題是長(zhǎng)期性的，攻堅(jiān)期內(nèi)不能畢其功于一役，但要有總體安排，創(chuàng)造條件分階段逐步解決。
二、著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題
到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。總的看，“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。
在義務(wù)教育保障方面，全國(guó)有60多萬(wàn)義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)薄弱，一部分留守兒童上學(xué)困難。在基本醫(yī)療保障方面，一些貧困人口沒(méi)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，一些貧困人口常見(jiàn)病、慢性病得不到及時(shí)治療，貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施薄弱，有的貧困村沒(méi)有衛(wèi)生室或者沒(méi)有合格村醫(yī)。在住房安全保障方面，全國(guó)需要進(jìn)行危房改造的4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象大約160萬(wàn)戶(hù)，其中建檔立卡貧困戶(hù)約80萬(wàn)戶(hù)。一些地方農(nóng)房沒(méi)有進(jìn)行危房鑒定，或者鑒定不準(zhǔn)。在飲水安全方面，還有大約104萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題沒(méi)有解決，全國(guó)農(nóng)村有6000萬(wàn)人飲水安全需要鞏固提升。如果到了2020年這些問(wèn)題還沒(méi)有得到較好解決，就會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)成色。
對(duì)以上問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)。解決“三保障”突出問(wèn)題，要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的體制機(jī)制。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度情況。教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局既是扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門(mén)，也是“三保障”工作的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志具體抓。要根據(jù)部門(mén)職能，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，指導(dǎo)各地進(jìn)行篩查解決。相關(guān)省區(qū)市要組織基層進(jìn)行核查，摸清基本情況，統(tǒng)籌組織資源，制定實(shí)施方案，研究提出針對(duì)性措施。市縣具體組織實(shí)施，逐項(xiàng)逐戶(hù)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保不留死角。
2019年4月15日至17日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在重慶考察，并主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)。這是4月15日下午，習(xí)近平在石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)小學(xué)同師生親切交談，了解義務(wù)教育保障情況。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
我多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高，也不降低。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障主要是讓貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)輟學(xué)；實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障主要是所有貧困人口都參加醫(yī)療保險(xiǎn)制度，常見(jiàn)病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活過(guò)得去；住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房；飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問(wèn)題。這是國(guó)家統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，但各地情況不一樣。比如，對(duì)住房安全有保障，南方住房要注重通風(fēng)，北方住房要注重保暖；對(duì)飲水安全有保障，西北地區(qū)重點(diǎn)解決有水喝的問(wèn)題，西南地區(qū)重點(diǎn)解決儲(chǔ)水供水和水質(zhì)達(dá)標(biāo)問(wèn)題。各地執(zhí)行時(shí)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行把握，不能一刀切。各地在解決“三保障”突出問(wèn)題時(shí)做了不少探索，有些地方有意無(wú)意拔高了標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)明顯超出標(biāo)準(zhǔn)的，要予以糾正；對(duì)沒(méi)有明顯超標(biāo)的，要保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，少“翻燒餅”。
2019年7月15日至16日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這是15日下午，習(xí)近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道馬鞍山村村民張國(guó)利家，同基層干部群眾代表親切交流。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，摸清底數(shù)是基礎(chǔ)，有的地方底數(shù)依然不是很清楚，這是不行的。有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)各地摸清底數(shù)，確保工作有的放矢。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)銜接，不能一個(gè)部門(mén)一個(gè)數(shù)。行業(yè)主管部門(mén)要牽頭制定工作方案，各省區(qū)市要制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，拿出過(guò)硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù)。解決“三保障”突出問(wèn)題的政策、資金是夠的，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要加大工作力度，聚焦突出問(wèn)題，逐村逐戶(hù)逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板。要宣傳好政策和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各方面準(zhǔn)確理解，不能各說(shuō)各的。
三、扎實(shí)做好今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作
我國(guó)總體上已基本實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，但還有一些短板，最大的短板是脫貧攻堅(jiān)。現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推進(jìn)有所區(qū)別，最要緊的是防止松懈、防止滑坡。各地區(qū)各部門(mén)務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。
第一，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。“處事不以聰明為先，而以盡心為急。”脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治責(zé)任，親力親為抓好脫貧攻堅(jiān)。省級(jí)分管扶貧的負(fù)責(zé)同志崗位特殊，要熟悉情況、鉆研業(yè)務(wù)，當(dāng)好參謀助手，抓好工作落實(shí)。省里分管扶貧的負(fù)責(zé)同志要選優(yōu)配強(qiáng)、原則上保持穩(wěn)定，對(duì)不合適、不勝任的要做一些調(diào)整。各行業(yè)部門(mén)要圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照盡銳出戰(zhàn)要求，切實(shí)履職盡責(zé)、合力攻堅(jiān)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)影響任務(wù)完成的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第二，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。深度貧困地區(qū)貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，民族、宗教、維穩(wěn)問(wèn)題交織，是決定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵。2017年6月，我在山西主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，要求集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘。會(huì)后，黨中央制定了支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)，各方面都加大了力度，但不能放松。“三區(qū)三州”外的一些深度貧困縣要加大工作力度，逐一研究細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)舉措，攻城拔寨，確保完成脫貧任務(wù)。
第三，認(rèn)真整改問(wèn)題。這次脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)了不少突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作重大政治任務(wù)來(lái)抓，責(zé)任落實(shí)不到位，思想認(rèn)識(shí)有差距，落實(shí)不力。二是貫徹精準(zhǔn)方略有偏差，或發(fā)錢(qián)發(fā)物“一發(fā)了之”，或統(tǒng)一入股分紅“一股了之”，或低保兜底“一兜了之”，沒(méi)有把精力用在繡花功夫上。三是形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，像花錢(qián)刷白墻，又不能吃不能穿，搞這些無(wú)用功，浪費(fèi)國(guó)家的錢(qián)！會(huì)議多、檢查多、填表多，基層干部疲于應(yīng)付。各地區(qū)各部門(mén)要全面排查梳理問(wèn)題，各類(lèi)問(wèn)題要確保整改到位，為明年工作打下良好基礎(chǔ)。
第四，提高脫貧質(zhì)量。脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，不能到時(shí)候都說(shuō)完成了脫貧任務(wù)，過(guò)一兩年又大規(guī)模返貧。要多管齊下提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。要嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置，適時(shí)組織對(duì)脫貧人口開(kāi)展“回頭看”，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶。要探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。要做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。要加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。
第五，穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)政策。“勝非其難也，持之者其難也。”今年上半年將累計(jì)有430多個(gè)貧困縣宣布摘帽。考核中發(fā)現(xiàn)，一些摘帽縣去年以來(lái)出現(xiàn)松勁懈怠，有的撤攤子、歇歇腳，有的轉(zhuǎn)移重心、更換頻道，有的書(shū)記、縣長(zhǎng)希望動(dòng)一動(dòng)，一些已脫貧的群眾收入不增甚至下降。貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)要抓緊研究提出落實(shí)意見(jiàn)。
第六，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。要完善和落實(shí)抓黨建促脫貧的體制機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，提高各級(jí)干部的責(zé)任感、使命感和工作能力。要發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，把基層減負(fù)各項(xiàng)決策落到實(shí)處。
在扶貧一線(xiàn)的扶貧干部絕大部分牢記使命重托，用自己的辛苦換來(lái)貧困群眾的幸福，有的長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有的沒(méi)時(shí)間照顧家庭孩子，有的身體透支亮紅燈，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。對(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)的同志們，我們要關(guān)心他們的生活、健康、安全，對(duì)犧牲干部的家屬要及時(shí)給予撫恤、長(zhǎng)期幫扶慰問(wèn)。對(duì)在基層一線(xiàn)干出成績(jī)、群眾歡迎的干部，要注意培養(yǎng)使用。要加強(qiáng)宣傳表彰，講好脫貧攻堅(jiān)故事。同時(shí)，對(duì)那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的扶貧干部，要加強(qiáng)教育管理，該撤換的要及時(shí)撤換，該問(wèn)責(zé)的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史任務(wù)，奪取全面勝利還要繼續(xù)付出艱苦努力。我們要一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。